The Constitutional Paradox of State Policy: Antinomy and the Reconstruction of State Policy's Framework Post-Reformation
Paradoks Konstitusional Haluan Negara: Antinomi dan Rekonstruksi Garis-Garis Besar Haluan Negara Pasca-Reformasi
DOI:
https://doi.org/10.19184/j.kk.v5i2.53704Keywords:
Constitution, National Development Planning System, State Policy Direction, Konstitusi, Perencanaan Pembangunan Nasional, Pokok-Pokok Haluan NegaraAbstract
The idea of a State Policy Direction as a guiding framework for state administration has reemerged as a significant trend in contemporary governance, in line with efforts to realize national objectives enshrined in the Constitution. The Broad Outlines of State Policy (GBHN), as a product of the People's Consultative Assembly (MPR), ceased to be legally binding following the implementation of the National Development Planning System (SPPN), centralizing planning authority in the executive branch and risking unsustainable, short-term development policies. This study examines the philosophical and juridical problems of the GBHN model within Indonesia's post-SPPN constitutional system using a normative juridical method. The findings reveal a constitutional paradox: notwithstanding GBHN's abolition, the need for a comprehensive, integrated, and binding national development framework remains increasingly urgent. Therefore, reconstructing the Fundamentals of State Policy Direction (PPHN) consistent with constitutional democracy and the presidential system is imperative.
Gagasan mengenai haluan negara sebagai pedoman dan arah penyelenggaraan negara telah menjadi tren di dunia kontemporer, sejalan dengan upaya mewujudkan tujuan bangsa yang termaktub dalam Konstitusi. Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN), sebagai produk Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR), tidak lagi berlaku setelah penerapan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) yang berpusat pada kekuasaan eksekutif, sehingga berpotensi menyebabkan pembangunan tidak berkelanjutan dan bersifat jangka pendek. Penelitian ini mengkaji problematika filosofis dan yuridis dari model haluan negara dalam sistem ketatanegaraan Indonesia pasca-era SPPN menggunakan metode yuridis normatif. Hasil penelitian mengungkapkan bahwa eksistensi model haluan negara didasarkan pada Konstitusi secara historis-filosofis. Antinomi ini menunjukkan paradoks konstitusional: meskipun GBHN dihapus, kebutuhan akan pedoman pembangunan nasional yang komprehensif, terintegrasi, dan mengikat seluruh cabang kekuasaan negara justru semakin mendesak. Oleh karena itu, diperlukan rekonstruksi Pokok-Pokok Haluan Negara (PPHN) yang konsisten dengan prinsip demokrasi konstitusional dan sistem presidensial.
Downloads
References
Waldron, Jeremy, The Rule of Law and the Measure of Property, 1st edn (Cambridge University Press, 2012).
Ambrose, A. David, “Directive Principles of State Policy and Distribution of Material Resources with Special Reference to Natural Resources – Recent Trends” (2013) 55:1 Journal of the Indian Law Institute 1–20.
Ansori, Lutfil, “Haluan Negara Sebagai Pedoman Kebijakan Dasar Negara Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia: Sebuah Tinjauan Filsafat Kenegaraan” (2019) 16 Justicia Islamica 79–102.
Arifin, Firdaus, “Pembentukan Kabinet dalam Sistem Pemerintahan Presidensil di Indonesia: Studi Komparasi UUD 1945 Sebelum Dan Setelah Perubahan” (2024) 9 Jurnal Lex Renaissance 333–358.
Dewansyah, Bilal & M Adnan Yazar Zulfikar, “Reafirmasi Sistem Pemerintahan Presidensial dan Model Pertanggungjawaban Presidensial dalam Perubahan UUD 1945: Penelusuran Sebab dan Konsekuensi” (2016) 3:2 PADJADJARAN JURNAL ILMU HUKUM (JOURNAL OF LAW) 285–309.
Efriza, Efriza, “POLEMIK: GARIS-GARIS BESAR HALUAN NEGARA (GBHN) DAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG (RPJP), DAN EKSISTENSI MPR” (2020) 1:1 PARAPOLITIKA: Journal of Politics and Democracy Studies 54–76.
Fahrizal, D Nicky & Prajna Delfina Dwayne, “The People’s Consultative Assembly (MPR) and the State Policy Outlines (PPHN) in the Post-Fourth Amendment Era of the 1945 Constitution” (2022) 50:3 Indonesian Quarterly, online: <https://journals.csis.or.id/index.php/iq/article/view/2006>.
Francis, David & Edward Webster, “Poverty and inequality in South Africa: critical reflections” (2019) 36:6 Development Southern Africa 788–802.
Helen, Zennis, Kiki Yulinda & Wira Okta Viana, “Perdebatan Payung Hukum Pokok-Pokok Haluan Negara Pasca Amendemen UUD 1945” (2022) 1:10 Jurnal Cakrawala Ilmiah 2625–2636.
Huzaeni, Mohamad Roky, “Kedudukan Hukum Pancasila dan Konstitusi dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia” (2022) 2:1 Pancasila: Jurnal Keindonesiaan 114–125.
Khaitan, Tarunabh, “Directive principles and the expressive accommodation of ideological dissenters” (2018) 16:2 Int J Const Law 389–420.
Kusumaningtyas, Dymas Yulia Putri, “PROBLEMATIKA MODEL PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL PASCA-AMANDEMEN UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA” (2018) 11:1 Ummul Qura Jurnal Institut Pesantren Sunan Drajat (INSUD) Lamongan 1–15.
Matyana, Mandisi & Xolani Thusi, “Unemployment and poverty in South Africa: Assessing the National Development Plan 2030 predictions” (2023).
Muhtadi, Muhtadi & Zulkarnain Ridlwan, “Reinstating the National Guidelines of State Policy within Indonesia’s Presidential System: Exploring the Possibilities” (2023) 17:2 Fiat Justisia: Jurnal Ilmu Hukum 131–142.
Mukherjee, Devdatta, “JUDICIAL IMPLEMENTATION OF DIRECTIVE PRINCIPLES OF STATE POLICY: CRITICAL PERSPECTIVES”.
Putra, Ilhamdi, “KARAKTER HALUAN NEGARA DARI MASA KE MASA DAN IMPLIKASINYA DALAM SISTEM KETATANEGARAAN INDONESIA PASCAREFORMASI” (2023) 7:1 Unes Journal of Swara Justisia 112–132.
Rahma, Anisa et al, “ARGUMENTASI PENGEMBALIAN GARIS-GARIS BESAR HALUAN NEGARA: ANALISIS KESINAMBUNGAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL DALAM PERIODE 2005-2024” (2022) 15 Jurnal Politik Pemerintahan Dharma Praja 26–38.
Rosiana, Silvia, Ahmad Reihan Thoriq & Farsya Dalila Alamsyah, “Tinjauan Yuridis Terhadap Reformulasi Garis-Garis Besar Haluan Negara Dalam Agenda Amandemen Ke-V Undang-Undang Dasar 1945” (2024) 1:02 Forschungsforum Law Journal 19–31.
Sadono, Bambang & Lintang Ratri Rahmiaji, “REFORMULASI GARIS-GARIS BESAR HALUAN NEGARA (GBHN) DAN AMANDEMEN ULANG UNDANG-UNDANG DASAR” (2020) 49:2 Masalah-Masalah Hukum 213–221.
Sidarta, Dudik Djaja & Subekti, “KONSTRUKSI FILOSOFIS HALUAN NEGARA DIKAITKAN DENGAN HUBUNGAN ANTARA MPR DAN PRESIDEN SEBELUM DAN SESUDAH AMANDEMEN UUD 1945” (2021) 6:1 Jurnal Hukum dan Kenotariatan 311–322.
———, “KONSTRUKSI FILOSOFIS HALUAN NEGARA DIKAITKAN DENGAN HUBUNGAN ANTARA MPR DAN PRESIDEN SEBELUM DAN SESUDAH AMANDEMEN UUD 1945” (2021) 6:1 Jurnal Hukum dan Kenotariatan 311–322.
Simamora, Janpatar, “URGENSI KEBERADAAN GBHN DALAM SISTEM KETATANEGARAAN REPUBLIK INDONESIA” (2016) 17:2 LITIGASI 3427–3466.
Soesatyo, Bambang, “THE URGENCY OF THE STAPLES OF STATE POLICY AS A LEGAL UMBRELLA FOR THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT IMPLEMENTATION TO FACE THE INDUSTRIAL REVOLUTION 5.0.” (2022) 23:1 Central Asia & the Caucasus (14046091), online: <https://repository.ut.ac.id/10041/1/Jurnal%20Pak%20Bamsoet.pdf>.
Suanro, “KONSEKUENSI HUKUM DARI PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL MODEL GARIS-GARIS BESAR HALUAN NEGARA (GBHN)” (2019) 4:1 Jurnal Ilmu Hukum Tambun Bungai 486–497.
Sudirta, I Wayan, “MAKNA, KEDUDUKAN, DAN IMPLIKASI HUKUM HALUAN NEGARA DALAM SISTEM KETATANEGARAAN INDONESIA” (2020) 7:2 Jurnal Yuridis 258–278.
Susanto, Mei, “Konstitusi dan Pembangunan” (2017) 5 Padjadjaran Law Review, online: <https://jurnal.fh.unpad.ac.id/index.php/plr/article/view/464>.
Susanto, Sri Nur Hari, “PERGESERAN KEKUASAAN LEMBAGA NEGARA PASCA AMANDEMEN UUD 1945” (2014) 43:2 Masalah-Masalah Hukum 279–288.
Wijayanti, Septi Nur, “Studi Evaluasi Terhadap Amandemen UUD 1945 (Amandemen Sebagai Upaya Pemenuhan Kebutuhan Hukum Masyarakat Indonesia)” (2009) 3:5 Jurnal Media Hukum 35835.
Yusrie, Chaira Saidah et al, “Kebijakan Publik dan Kinerja Birokrasi Pendidikan Dalam Kompleksitas Perkembangan”: (2021) 3:1 Jurnal Dirosah Islamiyah 126–143.
Zhafran, Dhafin, Taufiqurrohman Syahuri & Syamsul Hadi, “Reformulasi Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Dengan Konsep Garis Besar Haluan Negara” (2025) 8:1 Yurispruden: Jurnal Fakultas Hukum Universitas Islam Malang 59–77.
Zuccolotto, Robson et al, “The primacy of management over planning in Brazilian states” (2022) 16 Revista de Contabilidade e Organizações, online: <https://www.redalyc.org/journal/2352/235272781004/html/>.
antaranewscom, “Jimly Asshiddiqie: Penting menghidupkan kembali GBHN” (24 October 2019), online: Antara News <https://www.antaranews.com/berita/1129848/jimly-asshiddiqie-penting-menghidupkan-kembali-gbhn>.
Gebeye, B A, The Potential of Directive Principles of State Policy for the Judicial Enforcement of Socio-Economic Rights: A Comparative Study of Ethiopia and India (2016).
Redaksi, Dewan, “Rancang Bangun GBHN” (30 August 2016), online: Aktual.com <https://aktual.com/rancang-bangun-gbhn/>.
Weis, Lael K, “Constitutional Directive Principles” (4 April 2017) Rochester, NY, online: <https://papers.ssrn.com/abstract=3000179>.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Resa Hasan, Firdaus Izza Prayuda, Nibraska Aslam
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
